扎实推进全省县级综合档案馆项目建设

       《中华人民共和国档案法》规定，“中央和县级以上地方各级各类档案馆，是集中管理档案的文化事业机构”。由于历史的原因，福建省大多数档案馆长期以来处于封闭管理状态，档案馆功能不全，手段落后，服务社会、服务群众的能力不强；馆藏单一、重藏轻用，制约了档案馆的社会文化服务功能的发挥，不适应经济与社会发展的需要，不适应人民群众日益增长的档案需求。在国家发改委和国家档案局的大力支持下，全省51个原中央苏区和革命老区县级档案馆建设项目列入国家中西部地区县级档案馆建设规划，其中29个县级档案馆建设项目列入“十二五”中央补助计划，补助项目建设资金1.18亿元。福建省也出台了《福建省县级综合档案馆建设项目以奖代补资金管理办法》，给予建设资金补助。目前，全省有17个县（市、区）的档案馆新馆已经开工建设或建成投入使用，还有一批档案馆新馆项目正在做前期工作。可以预见，未来几年福建省将建成一批具有现代化功能、对外开放、体现文化特性的公共档案馆，将大大提升福建档案工作服务社会、服务百姓的能力和水平。

      习近平总书记曾经说过，为百姓服务的场所搞好一点，看着心里舒服。三中全会《决定》也提出要“加强文化基础设施建设”。建设新馆是全省建设文化强省的一系列重大举措在档案部门中的具体落实，也是推动全省档案事业改革与创新的新起点。我们必须抓住这难得机遇，狠抓落实，扎实推进项目建设。

    树立以人民为中心的工作导向

      由传统档案馆到公共档案馆，它不只是名称上的改变,从根本上来说，它是对档案馆建设理念的改变，是档案馆在社会公众中形象的改变。档案馆的档案属于公共资源，不仅要为国家、为领导机关服务，更要为社会公众服务。在办馆方向上，要从面向机关办馆，转到面向社会公众办馆；在馆藏资源建设上，要从重机关记忆，转到重社会记忆；在服务对象上，要从主要为党政机关服务，转到在做好为党政机关服务的同时，更加注重为社会、为百姓服务。

      习近平总书记指出，“要树立以人民为中心的工作导向，把服务群众同教育群众结合起来”。党的十八届三中全会《决定》提出要“坚持把社会效益放在首位”。我们要认真学习和深刻领会习总书记的讲话和三中全会精神，并落实到档案工作的实际当中。坚持“以民为本”，就是要按照习总书记强调的“党性和人民性从来都是一致的、统一的”精神，围绕党和国家工作大局开展档案工作，自觉为各级领导服务、为社会各方面服务、为人民服务，以服务带动工作发展；坚持“以人为本”，就是要按照习总书记强调的“坚持以人民为中心的工作导向”要求，坚持从人民利益出发来谋划档案工作，在资源建设方面重视所有涉及人的档案的收集与保管，在档案利用方面重视所有人特别是普通群众的利用需求，在队伍建设方面重视人的价值和发展潜能。具体来说，就是要按照国家档案局提出的建立“三个体系”的要求，一是转变重事轻人、重物轻人、重典型人物轻普通人物的传统观念和认识，建立覆盖人民群众的档案资源体系；二是转变档案工作中重为机关团体服务、轻为群众服务的传统观念和认识，建立方便人民群众的档案利用体系；三是适应新形势对档案安全保密的新要求，建立确保档案安全保密的档案安全体系。

    提高档案馆的公共服务能力

      党的十八届三中全会《决定》提出，要“提高文化开放水平”。从传统档案馆向公共档案馆转型，在思想观念、政策支持、馆藏资源、设施设备、管理制度、队伍素质等各个方面都提出了新要求。如果把档案馆新馆馆舍建设形容为“硬件”建设，那么与新馆建设同步进行的档案资源、档案法制、档案信息化、档案业务和档案干部队伍建设等就是与之配套的“软件”建设。我们要全方位、多角度挖掘公共档案馆的服务内涵，构建一个完整的档案公共文化服务体系。具体有以下几个方面：

      一是加强馆藏资源建设。实现档案资源的极大丰富、馆藏结构的最大优化，是公共档案馆实现其公共服务功能的基础。要加强档案的征集整理和开放利用工作，重点加强民生档案的保管利用，同时还要到境内外征集与本地区有关的重要历史、人文等方面的档案和资料，丰富馆藏。

      二是加快数字档案馆建设。完善数字档案馆建设规划，建立健全档案数字化标准，继续实施分布式档案基础数据库建设项目，积极探索电子文件管理工作，加快档案信息资源建设，强化档案信息安全等，大力推进档案信息社会共享。

      三是加强爱国主义教育基地建设。要利用馆藏资源，通过举办展览、编辑出版图书等形式，以及举办讲座、档案馆开放日等活动，发挥档案馆社会教育和文化传播的作用。

       四是加强人才队伍建设。对档案馆新进工作人员要严格把关，通过公开招录和遴选，吸纳补充各类专业人才，提高档案队伍的专业性；同时对现有人员要加强培训，提高素质，以适应公共档案馆服务的需要。

      五要加强作风建设。增强忧患意识、竞争意识和责任意识。要向公共档案馆转型，按高标准建设、高标准管理、高水平服务要求，建章立制、狠抓落实，通过实干发挥优势、通过实干彰显效应、通过实干赢得支持。

    原载于《中国档案报》2013年12月27日 总第2552期 第一版  文章作者：福建省档案局馆长 丁志隆